无手续 上海工业厂房违法改超市未遭查处

近日，上海市青浦区朱家角镇众多持证商户向本报投诉称，一家名为尚优玛特大卖场的超市不仅是无食品流通许可证违规经营，更涉及未缴纳土地出让金，造成国家财政亏损及侵犯周边合法商贩正常经营活动。

记者调查获悉，该超市位于上海市青浦区朱家角镇沈巷菜市场对面，占地5610平方米。记者调阅其工商资料发现，该超市成立于2012年6月25日，在青浦区工商局登记的名称为上海礼富贸易商行，注册号为310118002744062，注册住所为朱家角镇康源路26号2幢一层101室。

政府：工业厂房建超市是盘活经济

而记者调查显示，该超市所在地实际上是青浦区的工业用地，按国土部门规定，工业用地如果从事商业行为，必须根据土地部门的相关程序，在营业前变更土地性质方可从事经营活动。上海市青浦区规划和土地管理局资料显示，尚优玛特大卖场所在地实际上为上海高久企业发展有限公司所有，即为上海高久企业发展有限公司将其三层楼5000多平方米的厂房租赁给上海礼富贸易商行经营尚优玛特大卖场。

上海高久企业发展有限公司在土地审批部门未同意及变更手续的情况下将该厂房(土地性质为工业用地)擅自租赁给上海礼富贸易商行用做商业经营涉嫌违反土地法。

2月20日，本报记者赶赴上海市青浦区调查，该区朱家角镇人民政府副镇长张兵接受记者采访时称：“超市所在厂房闲置多年，未开发利用，土地产出不符合政府要求，因此要把这一块盘活，但要转变土地各项手续也不是镇政府能决定的。”(可是本报记者实际调查并非闲置多年的厂房，而且是在工业园区属位置最佳工业场所)。

张兵还称，在朱家角整个工业园内，并没有相关生活配套的超市，工业园内仅最密集型的企业员工就达900多人，政府也是考虑到工业园企业职工购物困难，所以才形成这家超市，更满足了整个工业园的需求及方便工业园附近居民购物。(据本记者实际调查近50米左右(对马路)就有一家上海华联超市。近500米左右就有农工商等计七、八家大、中、小超市，还有一条繁华的商业街、菜场等，并不存在购物难的事实)。超市从今年1月24日就营业了，相关手续还逐步在办理。

规划和土地管理局：一旦查实，恢复原状

上海市青浦区规划和土地管理局检查队队长施仁清在2月20接受记者采访时说：“具体细节不清楚，执法权在市里，况且这个地块属于总部型经济基地，是不存在违规的。”当记者提出该地所谓总部型经济基地是指制造型经济基地，商业用途是否违规及转变相关手续时，施仁清以不归其管理推诿。

随后，记者找到该局薛副局长，薛副局长也表示并不清楚此事，但该超市在春节前因电梯违章安装被该局立案。薛副局长告诉记者，该区曾经有工业厂房开酒店案例，后被强行关停，关于该超市土地违法的情况具体由该局检查队处理，一经查实，将被要求厂房恢复原状，但有一套复杂的程序。

薛副局长向记者表示，针对此事，将在一周内给予记者答复。

工商局：无食品流通许可证不关停，只要求改正

针对该超市没有食品流通许可证的问题，上海市青浦区工商局办公室沈主任向本报记者表示：“该超市没有食品流通许可证，是属于超范围经营，按法律规定，要求其立即改正，不是责令停业，只责令其改正，法律并没有赋予我们查处的权限。”

沈主任认为，现在不是计划经济时代，不应该管的那么死。接下来将按照相关程序，对该超市要求申办许可证给予配合，符合条件，将给予颁发，否则就是行政不作为。当记者提出该超市为何不能办理食品流通许可证时，沈主任并没有直接回答，但其表示，如果三个月后，该超市仍然未领取食品流通许可证，到时将通过法院强制执行。

记者随后请沈主任公开对此事的处理情况时，沈表示暂时不能公开，因为法律规定的时间是三个月，沈强调该超市是有工商营业执照的，如果记者一定要获取相关信息，只有在依法申请信息公开被批准后，才能依法公开此案的相关信息。

至于工业厂房改超市后，致使厂房原建筑使用用途发生改变，究竟有无消防安全隐患也令人质疑，附近居民向记者表示非常担忧。针对上述事件，经记者多方了解后得知，该超市的违法违规行为尚未遭上海市青浦区任何部门的查处。